《常州市地下管线束缚条例》已由常州市第十七届黎民代表大会常务委员会第二十二次集会于2024年12月31日通过，经江苏省第十四届黎民代表大会常务委员会第十三次集会于2025年1月14日同意，现予公告，自2025年7月1日起推行。

　　常州市地下管线平素州市第十七届黎民代表大会常务委员会第二十二次集会通过 2025年1月14日江苏省第十四届黎民代表大会常务委员会第十三次集会同意）

　　第一条为了加紧地下管线束缚，科学合理欺骗地下空间资源，保证地下管线有序创办和安适运转，按照《中华黎民共和国城乡经营法》、《中华黎民共和国修筑法》、国务院《创办工程质料束缚条例》和《都邑道道束缚条例》等国法、规则，连接本市现实，订定本条例。

　　本条例所称地下管线，是指创办于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通讯、播送电视、大家视频监控、交通讯号、工业、油气长输管道等管线（含与其合联联的地上管线）及其附庸步骤，以及用于集结敷设上述管线的归纳管廊。

　　第三条地下管线应该实行全性命周期束缚，从命当局主导、归纳和谐、经营引颈、兼顾创办、消息共享、保证安适的准绳。

　　第四条市、县级市（区）黎民当局应该加紧对地下管线束缚使命的构造头领，将地下管线束缚使命纳入国民经济和社会开展经营；加大大家财务进入，健康多元化投融资机造；设备兼顾胀动使命机造，和谐管理地下管线束缚中的巨大题目。

　　第五条市住房城乡创办主管部分是地下管线归纳束缚部分，掌管本市地下管线的归纳和谐和归纳束缚使命，并会同市天然资源和经营主管部分构造践诺本条例。县级市（区）黎民当局指定的地下管线归纳束缚部分掌管本行政区域内地下管线的归纳和谐和归纳束缚使命。地下管线归纳束缚部分奉行下列职责：

　　管线行业主管部分遵守相合国法、规则和本条例的划定，对本行业地下管线工程创办、平素维持和应急抢险等使命践诺行业监视束缚。

　　开展改良、公安、财务、生态境况、市政工程、都邑束缚、交通运输、水行政、应急束缚、数据、墟市监视束缚、消防救帮、保密等部分，服从各自职责做好地下管线束缚合联使命。

　　第六条激发、援救地下管线科学技艺查究和更始，推行利用新技艺、新工艺、新资料、新配置，胀动地下管线消息化创办，抬高地下管线集约欺骗与数字化、可视化、智能化束缚秤谌。

　　第七条各级黎民当局、相合部分和单元、讯息媒体等应该加紧地下管线安适和护卫的宣称教化与学问普及使命，提拔社会民多的地下管线安适和护卫认识。

　　第九条市、县级市天然资源和经营主管部分应该会同本级住房城乡创办、管线行业主管部分，按照河山空间总体经营，构造编造地下管线归纳经营，兼顾各式地下管线专业经营，报本级黎民当局同意后践诺。

　　地下管线归纳经营应该昭着地下管线的空间组织、敷设体例、创办时序、安适保证手腕以及归纳管廊创办区域和组织等实质。

　　对核心创办区域和核心更新区域，由市、县级市天然资源和经营主管部分会同本级住房城乡创办、管线行业主管部分，构造编造区域市政管线归纳经营，报本级黎民当局同意后践诺。

　　第十条管线行业主管部分应该服从职责分工，按照河山空间总体经营，构造编造本行业地下管线专业经营，报本级黎民当局同意后践诺。

　　第十一条编造地下管线的归纳经营和专业经营应该集约欺骗地下空间，适合河山空间总体经营确定的人丁范畴、用地组织、资产组织、境况护卫等需求并拥有前瞻性。

　　地下管线的归纳经营和专业经营应该与地下空间、道道、河流、人防、绿化、轨道交通等专项经营相贯串。

　　市、县级市天然资源和经营主管部分正在构造编造详尽经营时，应该按照地下管线的归纳经营和专业经营，对地下管线举行经营组织，合理确定地下管线的市政步骤用地、护卫畛域等。

　　第十二条举行地下管线工程创办的，创办单元应该构造编造地下管线创办工程安排计划，合理安放地下管线道由、范畴、空间位子和践诺时序，并与表围编造有用贯串。地下管线配套安适步骤，应该与创办项目同步安排、同步施工、同步交付应用。

　　创办单元正在构造编造地下管线创办工程安排计划前，应该通过地下管线归纳束缚消息编造、城修档案等途径查问既有地下管线近况原料。

　　缺乏既有地下管线近况原料的，创办单元应该采用现场探测体例查明既有地下管线，并正在处置经营许可手续时将探测查明的地下管线近况原料一并报送天然资源和经营主管部分。管线权属单元应该配合创办单元开显露场探测。现场探测用度纳入地下管线工程造价。

　　第十三条举行地下管线工程创办的，创办单元应该依法处置创办工程经营许可手续。与修（构）筑物、道道等主体工程同步创办的，应该与主体工程一并依法处置经营许可手续。

　　第十五条开挖施工的地下管线工程覆土前，或者非开挖施工的地下管线工程进入应用前，创办单元应该委托拥有相应测绘天禀的单元举行实现丈量。

　　实现丈量应该记实地下管线的平面位子、标高和管线种别、材质、管径等基础属性以及特色消息。归纳管廊应该丈量其空间位子、长宽尺寸等数据。

　　第十六条地下管线工程实现后，创办单元应该向天然资源和经营主管部分申请经营核实。与修（构）筑物、道道等主体工程同步创办的，应该与主体工程一并申请经营核实。

　　天然资源和经营主管部分经审核，断定准予通过经营核实的，应该核发经营核实及格阐明文献；断定不予通过经营核实的，应该分析源由，并提出整改定见。

　　道道主管部分正在订定道道年度修安排划时，应该收罗地下管线归纳束缚部分、管线行业主管部分和地下管线创办单元定见。

　　地下管线创办单元应该按照地下管线的归纳经营和专业经营，连接道道年度修安排划，向地下管线归纳束缚部分报送年度创办需求。地下管线归纳束缚部分应该兼顾和谐地下管线创办需求，并收罗合联管线行业主管部分定见，订定地下管线年度修安排划。

　　地下管线创办单元应该服从地下管线年度修安排划构造践诺地下管线工程创办；未列入年度修安排划的，不得私行构造践诺，因要紧抢修等迥殊情状依法践诺的地下管线工程创办除表。

　　第十八条举行地下管线工程创办的，创办单元应该依法处置施工许可手续。与修（构）筑物、道道等主体工程同步创办的，应该与主体工程一并依法处置施工许可手续。

　　地下管线工程穿跨或者涉及水利工程、防洪步骤、河流、航道、铁道、公道、轨道交通、口岸、绿地、文物护卫单元、人防和军事步骤、市政步骤以及境况敏锐区域的，应该收罗合联主管部分和单元的定见；依法需求得到行政许可的，应该处置合联行政许可手续。

　　第十九条本市实行施工掘道总量掌握，厉厉掌握道道发掘。地下管线工程需求发掘道道的，创办单元应该依法处置道道发掘许可手续。

　　地下管线归纳束缚部分应该会同本级天然资源和经营、市政工程、交通运输、管线行业主管部分和公安陷阱交通束缚等部分，设备道道发掘许可消息疏通机造。

　　第二十条举行地下管线工程创办的，创办单元应该向工程安排、施工单元供应施工现场及毗连区域内地下管线近况原料，并对原料的可靠性、凿凿性、完全性掌管。

　　施工单元应该核实创办单元供应的地下管线近况原料，编造施工构造计划和应急预案，并厉厉构造践诺。

　　第二十一条仰仗于道道、轨道交通的地下管线工程，应该僵持先地下、后地上的施工准绳，与道道、轨道交通工程同步创办。

　　地下管线工程确因迥殊情状不行与道道、轨道交通工程同步创办的，应该为地下管线预修沟槽、预埋管道或者预留通道。

　　第二十二条地下管线工程开工前，创办单元应该构造管线权属单元和勘测、安排、施工、监理等单元举行技艺交底；燃气、热力、电力等要紧管线的权属单元应该支使职员出席诱导施工，确保施工安适。

　　第二十三条对大概影响既有地下管线安适的创办工程，创办单元应该正在创办工程开工前与相应管线权属单元订立护卫造定，辨识危境峻素，并选取相应的安适护卫手腕。

　　第二十四条施工中需求拆除既有地下管线、容器的，施工单元应该查明其权属、用处和状况，并选取需要的安适手腕后方可施工。需求电焊、气焊（割）的，应该厉厉履行安适功课划定，确保施工安适。

　　施工中损坏既有地下管线或者呈现不明地下管线的，施工单元应应该即罢休施工，护卫现场，并向创办单元和相合主管部分呈报。正在选取相应手腕并确保安适后，方可规复施工。

　　第二十五条地下管线创办单元应该服从看线敷设合联划定和程序，正在地下管线本体或者划定位子设备管线标识。

　　第二十六条地下管线工程实现后，创办单元应该服从划定构造勘测、安排、施工、监理等合联单元举行地下管线工程实现验收。实现验收及格后，方可交付应用。

　　第二十七条地下管线创办单元应该正在实现验收及格之日起三个月内，将管线工程项目移交给管线权属单元，国法、规则、规章另有划定的除表。

　　第二十八条因城乡创办需求转移、改修地下管线的，创办单元应该与管线权属单元洽商订定践诺计划，并依法处置经营、施工许可等手续。管线权属单元应该配合做好转移、改修使命。

　　第二十九条市、县级市（区）黎民当局应该构造住房城乡创办、道道主管部分和管线行业主管部分，连接道道创办、都邑更新等使命，订定老旧地下管线改造升级谋划，对材质掉队、应用年限较长、不适合程序的老旧地下管线有序举行改造升级。

　　管线行业主管部分应该加紧对本行业老旧地下管线改造升级的诱导和监视，并敦促管线权属单元、运营维持单元展开或者配合合联单元展开老旧地下管线改造升级使命。

　　管线权属单元、运营维持单元应该按照地下管线安排应用年限和运转状况，对老旧地下管线举行改造升级。

　　第三十条市、县级市（区）黎民当局应该加紧对地下管线安适运转束缚使命的头领，构造合联部分展开地下管线安适查抄和专项整饬，胀动都邑性命线归纳囚禁和灵敏监测，设备危机监测、领会预警、联动处分机造。

　　第三十一条管线行业主管部分应该加紧对本行业地下管线安适运转的监视束缚，构造展开地下管线运转维持专项查抄、安适隐患排查管造；敦促管线权属单元、运营维持单元设备健康安适出产职守造，实时排查排除安适隐患。

　　管线行业主管部分应该敦促诱导管线权属单元、运营维持单元编造应急预案，构造、和谐、诱导、查抄地下管线突发变乱的防卫和应对使命。

　　第三十二条管线权属单元、运营维持单元掌管地下管线的平素束缚和维持使命，保证地下管线安适运转，奉行下列职责：

　　（二）对地下管线举行平素放哨和维持，按期举行运转状况评估和安适评估，实时排查排除安适隐患；对地下管线存正在的表部安适隐患，自行驱除确有贫穷的，应该实时向管线行业主管部分呈报；

　　（三）修登时下管线安适监测预警机造，核心监测监控输送有毒无益、易燃易爆等物质以及其他大概爆发危境景象的地下管线；

　　第三十三条地下管线显露巨大事件隐患或者爆发安适事件的，管线权属单元、运营维持单元应该服从应急预案构造隐患排查管造、事件救帮抢修，并服从划定向管线行业主管部分、地下管线归纳束缚部分和应急束缚部分呈报。

　　地下管线爆发阻碍需求发掘道道举行要紧抢修的，管线权属单元、运营维持单元正在选取需要的安适防护手腕后，能够先行破道抢修，同时向管线行业主管部分、道道主管部分和公安陷阱交通束缚部分呈报，并正在二十四幼时内服从划定补办同意手续。抢修收场后，应该服从不低于该段道道原有的技艺程序规复道面及其附庸步骤。

　　（四）正在地下管线护卫畛域内倾倒垃圾，排放污水、施工浊水、腐化性液体和气体，堆放易燃、易爆、腐化性物质；

　　第三十五条除国法、规则对石油、自然气等管道另有划定表，管线权属单元销毁地下管线的，应该向管线行业主管部分呈报，并自销毁之日起三个月内拆除销毁地下管线；且则无法拆除的，管线权属单元应该选取封填管道及其查抄井等手腕，并举行无害化处分，排除境况和构造安适隐患，待创办工程改修、扩修或者大修时一并予以拆除。

　　创办单元举行工程创办时呈现销毁地下管线，或许确定管线权属单元的，应该向管线行业主管部分呈报，由管线行业主管部分责令管线权属单元举行处分；不行确定管线权属单元的，应该向地下管线归纳束缚部分呈报，经地下管线归纳束缚部分构造查明其权属情状后，由相应主管部分依法处分。

　　第三十六条市、县级市（区）黎民当局应该连接都邑新区创办、旧城改造和道道新修、改修、扩修，正在要紧地段和管线群集区，稳步胀动归纳管廊经营创办，抬高地下空间欺骗成果。

　　第三十七条已经营创办归纳管廊的区域，新修、改修、扩修道道时，应该服从经营条件同步创办归纳管廊；且则不具备创办前提的，应该为归纳管廊创办预留经营通道。

　　归纳管廊创办应该满意管线权属单元、运营维持单元的应用和运转维持需求，服从相合划定和程序同步配套消防、供电、照明、监控与报警、透风、排水、标识等步骤。

　　第三十八条已修有归纳管廊的区域，经营入廊的各式管线应该按拍照合技艺程序齐备入廊，不得另行创办已经营入廊的管线。

　　第四十条归纳管廊的运营束缚和维持由归纳管廊运营束缚单元掌管，入廊管线的平素束缚和维持由管线权属单元、运营维持单元掌管；另有商定的除表。

　　归纳管廊运营束缚单元应该兼顾安放入廊管线权属单元、运营维持单元的平素束缚和维持使命，配合、协帮入廊管线权属单元、运营维持单元展绽放哨、检测、维修、养护等。

　　第四十一条市黎民当局应该服从程序同一、互联互通、资源整合、归纳欺骗的准绳，构造天然资源和经营、住房城乡创办、数据等部分修登时下管线归纳束缚消息编造和地下管线消息共修共享机造，胀动地下管线归纳束缚消息编造与城修档案束缚编造、都邑性命线囚禁编造和灵敏都邑贯串调解。

　　市天然资源和经营主管部分的确掌管地下管线归纳束缚消息编造的创办、维持、更新和欺骗使命，实步履态束缚。

　　地下管线入库数据程序以及管线消息数据的调换形式、程序和消息共享目次，由市天然资源和经营主管部分会同市住房城乡创办等部分订定。

　　第四十二条管线权属单元应该按照地下管线入库数据程序设备专业管线消息编造，及时储蓄、更新地下管线消息。

　　第四十三条地下管线创办单元、权属单元应该自管线实现丈量实现或者管线销毁之日起一个月内，服从地下管线入库数据程序向天然资源和经营主管部分汇交管线数据，并对数据的可靠性、凿凿性、完全性掌管。

　　天然资源和经营主管部分应该对汇交的管线数据举行质料查抄和入库查抄，并实时录入地下管线归纳束缚消息编造。

　　第四十四条市、县级市天然资源和经营主管部分应该会同本级住房城乡创办、管线行业主管部分修登时下管线普查使命机造，按拍照合典型展开地下管线普查、补测补绘，增补和修改题目数据，并将相应功劳原料实时录入地下管线归纳束缚消息编造。合联部分和单元应该予以配合。

　　第四十五条市天然资源和经营主管部分应该修登时下管线消息查问欺骗束缚轨造，为公民、法人和其他构造查问、欺骗地下管线消息供应便当。

　　公民、法人和其他构造查问、欺骗地下管线消息的，应该服从划定处置合联手续，并用命相合保密划定。正在查问、欺骗历程中，呈现地下管线消息存正在题宗旨，应该实时向天然资源和经营主管部分呈报。

　　第四十六条市天然资源和经营主管部分应该修登时下管线消息原料保密束缚轨造。地下管线消息原料的存储、处分、转达、应用、舍弃等应该适合国度相合保密划定。

　　对承载涉密地下管线归纳消息数据的纸介质、光介质、电磁介质等载体，以及属于涉密地下管线归纳消息数据的步骤配置，合联部分和单元应该依法选取保密手腕。

　　本条例划定的行政处理，依法实行相对集结行政处理权或者交由镇黎民当局、街道就事处承接行使行政处理权的，遵守相合划定履行。

　　第四十八条违反本条例第三十四条划定，有危及地下管线安适或者阻滞地下管线平常应用举止的，由相合主管部分责令罢休违法举止，并遵守相合国法、规则予以行政处理；酿成吃亏的，依法负责抵偿职守；组成违警的，依法穷究刑事职守。

　　第四十九条违反本条例第三十五条第一款划定，管线权属单元未服从条件拆除销毁地下管线，或者对且则无法拆除的销毁地下管线未服从条件举行处分的，由管线行业主管部分责令限日校正，能够处二万元以上十万元以下罚款。

　　第五十条违反本条例第四十三条第一款划定，掌管汇交管线数据的单元未正在划定刻期内或者未服从地下管线入库数据程序向天然资源和经营主管部分汇交管线数据的，由天然资源和经营主管部分责令限日校正；过期不校正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第五十一条违反本条例划定，相合部分、单元及其国度使命职员滥用权力、玩忽仔肩、徇私作弊的，对直接掌管的主管职员和其他直接职守职员依法赐与处分；组成违警的，依法穷究刑事职守。

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