为一切落实城乡修复范围行政裁量权基准轨造,完竣行政司法尺度楷模,深化激动行政裁量权楷模行使,凭据《杭州市筑想法治当局（依法行政）事务联席集会办公室合于深化落实行政裁量权基准轨造的合照》（杭法联办〔2023〕6号）和《杭州市筑想法治当局（依法行政）事务联席集会办公室合于创造行政裁量权“1+8”多元基准体例的偏见》（杭法联办〔2023〕13号），团结我委事务本能，同意了《杭州市修复工程施工许可行政裁量权基准》等3个行政裁量权基准，现予以印发，请当真贯彻履行。

　　五、《住房城乡修复部办公厅合于进一步巩固筑设工程施工许可经监事务的合照》（筑办市〔2014〕34号）《住房城乡修复部合于篡改和废止相合文献的裁夺》（筑法〔2018〕98号）

　　七、《住房城乡修复部办公厅合于工程总承包项目和当局采购工程修复项目解决施工许可手续相合事项的合照》（筑办市〔2017〕46号）

　　八、《住房和城乡修复部办公厅合于一切执行筑设工程施工许可证电子证照的合照》（筑办市〔2020〕25号）

　　九、《浙江省住房和城乡修复厅合于调节衡宇筑设和市政根源步骤工程施工许可证解决限额的合照》（浙筑〔2020〕18号）

　　十、《浙江省住房和城乡修复厅合于进一步健康筑设工程施工许可经管机造的合照》（浙筑〔2023〕6号）

　　十一、《杭州市百姓当局办公厅转发市筑委合于杭州市筑设工程施工许可经管履行细则的合照》（杭政办〔2006〕53号）；

　　十二、《杭州市百姓当局办公厅合于印发杭州市进一步下放修复工程项目相干市级审批和经管权限履行计划的合照》（杭政办函〔2014〕117号）

　　十四、《杭州市城乡修复委员会合于巩固既有大家筑设装修工程施工许可经监事务的合照》（杭修复发〔2019〕281号）

　　十五、《合于印发〈优化杭州市修复工程施工图审查及施工许可解决的履行偏见〉的合照》（杭筑审改办〔2022〕3号）

　　（一）市城乡修复委员会继承市级立项市本级当局投资修复项目、西湖景象胜景区等紧张区块项目、跨区县（市）行政区域的修复项目及市属国有企业（含国有控股企业）投资修复项目、《杭州市企业投资项目批准清单（2014年本）》规章的市级批准权限项方针审批。

　　（二）市、区两级当局配合投资项方针立项审批权限，法则上凭据修复主体认定。市级单元举动修复主体的项目，由市城乡修复委员会担负审批，其他项目由区级修复部分管负审批。

　　除《修复工程消防安排审检验收经管暂行设施》规章的分表修复工程表，工程投资额正在200万元以下（不含200万元）或者筑设面积正在1000平方米以下（不含1000平方米）的衡宇筑设和市政根源步骤工程（以下称限额以下幼型工程），可能不申请解决施工许可证。

　　4.总筑设面积大于二千五百平方米的影剧院，大家藏书楼的阅览室，开业性室内健身、息闲场馆，病院的门诊楼，大学的教学楼、藏书楼、食堂，劳动辘集型企业的出产加工车间，寺庙、教堂；

　　5.总筑设面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游笑厅等室内儿童举动场合，养老院、福利院，病院、疗养院的病房楼，中幼学校的教学楼、藏书楼、食堂，学校的团体宿舍，劳动辘集型企业的员工团体宿舍；

　　6.总筑设面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，拥有文娱功用的餐馆、茶楼、咖啡厅；

　　9.出产、积聚、装卸易燃易爆危害物品的工场、堆栈和专用车站、船埠，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

　　2.城镇市政根源步骤工程（以下简称市政工程）的新筑、改筑、扩筑工程，囊括都市道途、桥梁、广场、地道、大家交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水管理、垃圾管理、地下大家步骤及隶属步骤的土筑、管道、兴办安设工程；

　　修复单元可凭据施工发达须要，服从基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装化妆修及室表隶属工程四个阶段别离或组合申请解决施工许可证。

　　凭据《筑设法》的相合规章，“修复行政主管部分该当自收到申请之日起七日内，对吻合条款的申请宣告施工许可证”。

　　四、施工图安排文献审查及格书（含消防审查、人防审查偏见，低危险工程、普通工程无需供应施工图安排文献审查及格书）

　　七、有保障修复资金已落实和工程质料、平安的的确门径（囊括危害性较大分局部项工程清单及其平安经管门径）的容许书（筑设工程施工许可申请容许书）

　　筑设工程因故中止施工的，修复单元该当服从规章做好筑设工程的保护经监事务，同时正在中止施工之日起一个月内向施工许可发证罗网申报，申报实质囊括中止施工的年光，起因、正正在施工部位、现场平安、维修经管门径、工程手艺原料保管以及中止施工后各方负担和责任等状况。筑设工程还原施工时，修复单元该当向发证罗网申报。中止满一年后还原施工前，修复单元该当报发证罗网核验施工许可证。

　　凭据《筑设工程施工许可经管设施》第十三条 修复单元采用棍骗、行贿等不正当本领博得施工许可证的，由原发证罗网撤除施工许可证，责令终了施工，并处1万元以上3万元以下罚款;组成犯科的，依法追查刑事负担。

　　《修复用地核准书》或《国有（团体）土地利用证》或《国有土地利用权核准合照书（仅限市政根源步骤项目）》

　　申请人一经知道并一切分析申请筑设工程施工许可事项的相合请求，现就项目申请筑设工程施工许可事项做出以下容许:

　　（1）《修复五方主体法定代表人授权及施工单元三类职员状况书》《修复工程危害性较大的分局部项工程清单申报表及平安经管门径》；

　　（2）修复工程开工平安出产门径存案表（包括拟进入施工现场利用的施工起重呆板兴办的型号、数目铺排计划）；

　　（3）修复工程开工前施工现场一时宿舍存案表（附施工现场总平面铺排图、一时步骤筹备计划和已搭筑状况）；

　　（7）修复（代筑）、勘测、安排、施工、监理单元工程质料终生负担容许书。修复、施工、监理单元法定代表人及项目担负人平安出产容许书。

　　5.已与管线产权单元订立平安监护条约，正在项目施工中同意并落实管线号的请求，请求施工总承包单元自工程博得施工许可证之日起20个事务日内（依法不须要解决施工许可证或核准开工申报的工程自订立施工合同之日起20个事务日之内），告竣农人为工资保障金的存储。

　　为楷模本市住房城乡修复部分行政检验手脚，保护公民、法人或者其他构造的合法权柄，增进庄厉楷模平允文雅司法，凭据国务院办公厅《合于进一步楷模行政裁量权基准同意和经监事务的偏见》（〔2022〕27号）、住房和城乡修复部《合于印发〈衡宇市政工程出产平安强大事情隐患断定尺度（2022版）〉的合照》（筑质规〔2022〕2号）和本市《杭州市筑想法治当局（依法行政）事务联席集会办公室合于印发市级行政罗网行政裁量权基准“两目次一清单”的合照》（杭法联办〔2024〕8号）等规章，团结事务现实，同意本基准。

　　对工程施工单元平安出产强大隐患排查经管状况的行政检验囊括平居检验和专项检验，由本行政罗网内拥有相应行政司法职责的处室或辅帮司法单元（以下统称行政司法单元）担负履行。平居检验是指行政司法单元遵照法定监禁权柄，凭据事务铺排对工程施工单元实行平安出产强大隐患排查经管状况的例行性行政检验。

　　专项检验是指行政司法单元凭据投诉举报、上司交办、其他罗网移送等案件线索或者核心范围经管安顿以及凭据时令身分或违法手脚发作法则等状况，对工程施工单元实行的平安出产强大隐患排查经管状况的行政检验。

　　构造展开对工程施工单元平安出产强大隐患排查经管状况的行政检验，该当履行以“双随机、一公然”监禁为根本本领、以核心监禁为填充、以信用监禁为根源的新型监禁体例的相合规章。构造展开对工程施工单元平安出产强大隐患排查经管状况的专项检验办法除另有规章表，应参照“双随机、一公然”的办法履行。

　　对工程施工单元平安出产强大隐患排查经管状况的行政检验办法囊括现场检验和非现场检验。现场检验首要采用实地检验、检验证照、现场咨询、查阅原料等伎俩展开。现场检验该当遵循下列规章:

　　（一）由两名（含）以上事务职员实行，且个中1人是行政司法职员，检验时应出示行政司法证件；辅帮职员及供应第三方效劳的职员不拥有司法权,如需出具国法文书等事务务必由行政司法职员展开。

　　非现场检验普通采用视频、数据比对、大数据筛查、长途检验、搜集巡察、企业自立提交质料等伎俩展开。行政司法单元可能通过上述办法抵达行政检验方针的，也许通过与经管部分音讯共享实行非接触检验的，完告终作机造，支配相合音讯，淘汰现场司法滋扰，法则上可不再实行现场检验。非现场检验正在司法按照、履行层级、认定尺度、管理时限等方面法则上该当与现场检验请求一律。

　　庄厉落实行政司法检验轨造，行政司法职员履行行政检验该当通过挪动司法终端填报音讯，确实实时上传司法平台。凭据司法情节须要可筑造现场检验笔录等文书。现场检验笔录该当对检验年光、实质、处所、检验对象、检验状况等实行注意记载。现场检验笔录该当经被检验人或者被检验单元担负人、现场担负人签定偏见并签字或盖印。被检验人或者被检验单元担负人不正在现场或者拒绝签名的，行政司法职员该当正在记载上证明状况，经正在场职员签字确认。检验职员和记载人该当正在记载上别离签字。

　　履行对工程施工单元平安出产强大隐患排查经管状况的行政检验流程中，须要抽取样品实行查验、检测或者手艺判决的，搜集的样品用度以及抽取样品的递送、保管用度和查验、检测、手艺判决等用度，由行政司法单元依法服从商场代价支拨。国法律例另有规章的，从其规章。行政司法职员该当出具列明抽取样品数目、规格等状况的抽样取证物品清单，并投递检验对象。

　　行政司法单元凭据行政检验的不怜悯况，别离作出下列管理：（一）未觉察违法手脚的，予以记载或者了案;

　　履行对工程施工单元平安出产强大隐患排查经管状况的行政检验流程中，觉察违法手脚不属于本行政罗网管辖的，该当正在10个事务日内移送有管辖权的行政罗网。违法手脚涉嫌犯科的，该当实时将案件移送执法罗网，依法追查刑事负担。

　　行政司法职员该当对行政检验流程中直接酿成的、响应检验举动状况的、有保全代价的行政司法文书、证据等实行归档，确保行政检验档案的完善性、确实性和编造性。

　　行政司法职员该当庄厉遵循本市合于行政司法公示、行政司法全流程记载、强大司法裁夺法造审核设施相干规章。

　　本基准自2025年1月1日起履行。各区城乡修复部分也可参照本基准同意本区相应事项的行政检验裁量权基准。

　　一、为联合和楷模杭州市对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况行政检验裁量手脚，依法、合理行使行政检验权，凭据《修复工程质料检测经管设施》（住房和城乡修复部令第57号）、《浙江省修复工程质料检测经管履行细则》（浙筑〔2023〕12号）《杭州市筑想法治当局（依法行政）事务联席集会办公室合于印发市级行政罗网行政裁量权基准“两目次一清单”的合照》（杭法联办〔2024〕8号）规章，团结事务现实，同意本基准。

　　二、本基准实用于本罗网展开对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况的行政检验。

　　三、对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况的行政检验囊括平居检验和专项检验，由本行政罗网内拥有相应行政司法职责的处室或者辅帮司法单元（以下统称行政司法单元）担负履行。

　　四、构造展开平居检验该当遵照法定的权限和次序，凭据相干楷模和条例的请求展开监视检测，对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况等实质实行行政检验。

　　五、对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况的行政检验办法囊括现场检验和非现场检验。

　　六、庄厉落实行政司法检验轨造，行政司法职员履行行政检验该当通过挪动司法终端填报音讯，确实实时上传司法平台。凭据司法情节须要可筑造现场检验笔录等文书。现场检验笔录该当对检验年光、实质、处所、检验对象、检验状况等实行注意记载。

　　七、履行对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况的行政检验时，有权选取下列门径：

　　履行平居检验（平居监视抽测）时，行政司法单元凭据相干工程质料监视单元提交的布局实体质料监视检测劳动调整事务铺排，合照中标检测机构配合告竣平居监视检测劳动。进入工地现场实行行政司法时，行政司法单元事务职员凭据相干国法律例和楷模的请求随机抉择几处监视抽测点，由中标的检测机构手艺职员现场履行检测，凭据检测结果由检测机构出具查验检测申报，行政司法单元凭据查验检测申报出具布局实体质料监视检测结果偏见书。

　　九、行政司法职员该当对行政检验流程中直接酿成的、响应检验举动状况的、有保全代价的行政司法文书、证据等实行归档，确保行政检验档案的完善性、确实性和编造性。

　　十、行政司法职员该当庄厉遵循本市合于行政司法公示、行政司法全流程记载、强大司法裁夺法造审核设施相干规章。

　　杭州市对筑设工程首要筑设质料、筑设构配件或涉及布局平安的试块、试件以及相合质料查验检测状况的行政检验裁量基准清单.doc

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