正在修立工程项目中，监理单元饰演着至合厉重的脚色。监理单元的合键职责是确保工程项主意质地、安宁、进度和本钱掌握契合合同央乞降干系法令律例。

　　遵照《中华黎民共和国行政刑罚法》的规矩，“罚款”是行政刑罚陷阱材干选取的一种刑罚办法。但监理单元与施工单元是基于合同合连而修设的平等民当事人体合连，监理单元并非行政刑罚陷阱，故寻常处境下，监理单元并不拥有对施工单元履行罚款的权柄。

　　监理单元动作合统一方的监视者，其合键职责是通过手艺办法和料理手腕来确保工程项主意亨通举办，而不是直接举办经济刑罚。

　　正在《湖北凯元置业有限公司、钟福平配置工程施工合同纠缠二审民事鉴定书》（2019）鄂09民终1541号中，法院以为：

　　案涉违约条件无效，故发包方央务实践施工人、总包方遵照合同商定继承工期过期违约金、过期提交杀青原料违约金无按照。同时，发包方遵照监理工程师罚款单看法违约罚款，法院以为无论是监理单元仍旧监理工程师，其都无权对施工单元下罚款单罚款，故发包方遵照监理出具的罚款单央务实践施工人、总包方继承违约罚款均无按照。

　　然而，这并不代表监理必然没有罚款权。正在实践操作中，监理单元能够会遵照合同条件和干系答应，对施工单元的违规行径提出经济刑罚的央求。

　　这种刑罚平常是正在合同中预先商定的，比如，看待延期交付、质地不达标等处境，合同中能够会规矩相应的经济补充或罚款手腕。正在这种处境下，监理单元能够按照合同条件，央求施工单元继承相应的经济义务。

　　最高院正在《中国修立第七工程局有限公司、陕西中原置业有限公司配置工程施工合同纠缠民事二审讯决书》（2022）最高法民终192号中，就没有直接否认监理公司的罚款权。

　　一审法院以为：监理、配置、施工单元三方属于平等民当事人体，正在合同没有显着商定处境下，彼此间并不行肆意罚款，除非罚款是遵照两边合同（包含附件）商定的准绳为准。

　　最高院二审则以为：发包方并未举证其代总包方实践支拨了该笔罚款，故该笔罚款不应计入工程款。但并没有直接否认监理公司的罚款权。

　　综上，监理单元自身并不直接具有对施工单元举办罚款的职权，罚款平常是基于合同条件的商定。监理单元的合键职责是通过手艺监视和料理手腕来确保工程质地、安宁和进度，而不是直接举办经济刑罚。正在实践操作中，监理单元该当按照合同和干系法令律例，合理行使监视职权，确保工程项目亨通举办

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