为进一步扩充同意类型性文献的透后度，进步办文质料，现将市住修局草拟的《常州市室第专项维修资金操纵施行细则（收罗主见稿）》及注释全文公然收罗社会各界主见。接待相闭单元和社会各界人士正在2023年6月30日前，以邮寄、传真或者电子邮件等体例提出名贵主见倡导。感激您的介入和帮帮！

　　第一条为巩固对全市室第专项维修资金（以下简称维修资金）的操纵执掌，保护室第共用部位、共用步骤设置的维修和寻常操纵，爱护维修资金一齐者的合法权柄，按照《中华群多共和国民法典》《室第专项维修资金执掌门径》《闭于巩固和校正室第物业执掌作事的知照》《江苏省物业执掌条例》《江苏省室第专项维修资金执掌门径》《常州市室第物业执掌条例》《常州市市区室第专项维修资金执掌门径》《市当局闭于进一步巩固市区室第专项维修资金执掌的若干主见》等规章，集合我市实质，同意本细则。

　　第二条本市行政区域内商品室第、室第幼区内的非室第或者室第幼区表与单幢室第布局相连的非室第、已售公有住房维修资金的操纵执掌实用本细则。

　　第三条市住房和城乡配置局掌管全市维修资金的教导和监视作事，其所属的市住房保护中央详细掌管对新北区、天宁区、钟楼区维修资金操纵举办教导、监视、考试和资金拨付，新北区、天宁区、钟楼区物业执掌行政主管部分掌管所辖区域内维修资金操纵的受理、审核、妥协等常日执掌作事。

　　溧阳市、金坛区、武进区、常州经济开拓区执掌委员会物业执掌行政主管部分掌管本辖区域内维修资金操纵执掌作事。

　　第四条维修资金该当专项用于室第共用部位、共用步骤设置保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。

　　（二）依法该当由相干单元负担的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等管线和步骤设置的维修、养护用度；

　　（三）该当由当事人负担的因人工损坏室第共用部位、共用步骤设置所需的修复用度及室第专有部位、专有步骤设置维修、更新和改造用度；

　　（四）按照物业效劳合同商定，该当由物业效劳企业负担的室第共用部位、共用步骤设置的维修和养护用度；

　　（五）违反功令、规则规章和衡宇交易合同商定，占用室第共用部位、共用步骤设置，或更动室第共用部位、共用步骤设置用处后爆发的维修、更新和改造用度；

　　第七条室第共用部位、共用步骤设置维修、更新和改造用度，由相干维修职守人服从各自具有物业修立面积的比例分摊；涉及尚未售出的商品室第、非室第或者公有住房的，开拓配置单元或公有住房单元该当服从各自具有物业修立面积的比例分摊；衡宇未交存维修资金或者维修资金账户余额不够的，业主该当服从各自具有物业修立面积的比例分摊负担。有商定的，从其商定。

　　第八条保修期届满后，物业合座共有个人的维修职守由合座业主负担，物业个人共有个人的维修职守由个人共有的业主负担，物业专有个人的维修职守由专有个人业主负担。常见的室第共用部位、共用步骤设置维修、更新和改造用度分摊法则如下（出格景况除表）：

　　半地下室或地下室等地下空间得到专有车位、摊位、库位爆发维修，需动用维修资金的，由专有车位、摊位、库位业主按各自具有物业修立面积的比例分摊。

　　无产权或产权性子不明的车库或蕴藏室等衡宇可不介入室第共用部位、共用步骤设置的维修、更新和改造用度分摊。

　　前后墙面、落水管和上下水管道的维修、更新和改造，由涉及部位的笔直各层业主按各自具有物业修立面积的比例分摊；两侧山墙的维修、更新和改造，由山墙所正在单位合座业主按各自具有物业修立面积的比例分摊。

　　（六）消防或监控的主机、主管网等步骤设置的维修、更新和改造，由合座业主按各自具有物业修立面积的比例分摊；专属于单位、车库、商铺操纵的消防、监控等步骤设置的维修、更新和改造，由单位、车库、商铺业主按各自具有物业修立面积的比例分摊。

　　第九条2013年5月1日自此受让土地的室第物业装备电梯的，电梯、消防等步骤设置的更新和改造优先操纵电梯、消防专项资金。

　　第十条维修资金须要操纵的，可能由业主委员会、物业执掌委员会、物业效劳企业、社区居（村）民委员会或相干业主提出申请。

　　（一）[报修、现场查勘]申请人持报修单向辖市（区）物业执掌行政主管部分申报维修项目。辖市（区）物业执掌行政主管部分正在三个作事日内构造举办现场查勘，确认是否属于维修资金操纵周围，昭彰维修资金列支周围及分摊体例，出具现场查勘复兴主见书。

　　（二）[编造预算、计划、收罗业方针见]属于维修资金操纵周围的，申请人提出维修资金操纵计划和工程预算，编造维修用度分摊清册，收罗相干受益业方针见，该当经维修资金列支周围内专有个人面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主介入表决，且经介入表决专有个人面积过折半的业主且介入表决人数过折半的业主订定。

　　维修资金操纵计划重要包含维修项目大概、施行主体、工程涉及的相干单元选聘体例（施工单元、审计单元等）、工程施行时分、验收主体及验收体例、质料保修央求等。

　　（三）[操纵申报]申请人持维修资金操纵计划、工程预算书、维修用度分摊清册等资料报辖市（区）物业执掌行政主管部分，提出维修资金操纵申请。

　　（四）[操纵审核、公示]辖市（区）物业执掌行政主管部分正在二十个作事日内审核申报资料，适应要求的，构造公示七日（公示时分不计入审核时分，以下同），公示期满无反驳的，出具准予操纵知照。

　　（五）[施工、达成验收、结算申报]申请人服从维修资金操纵计划施行维修，经达成验收及格和工程审计后，将施工合同、工程量签证单、工程达成验收申报、工程决（结）算书、审计申报等资料报辖市（区）物业执掌行政主管部分，提出维修资金结算申请；需监理项目还应供应监理合同、监理作事总结。

　　（六）[结算审核、公示]辖市（区）物业执掌行政主管部分正在二十个作事日内审核申报资料，对适应维修资金划转要求的，构造公示七日，公示期满无反驳的，出具划转知照。

　　第十二条物业保修刻日届满后，爆发下列危及衡宇安静以及人身、物业安静的火急景况，物业效劳企业、业主委员会、物业执掌委员会或者相干业主该领先行接纳应急提防手腕，业主大会、业主委员会或物业执掌委员会应实时按规章发展应急维修；尚未形成业主委员会和物业执掌委员会的，可由街道处事处（镇群多当局）构造代为维修，并从维修资金中列支相干用度：

　　第十三条除电梯、消防应急维修项目由电梯搜检机构、消防接济机构出具占定申报或整改知照表，其余应急维修项目由衡宇安静占定机构出具占定主见。

　　（一）[报修、现场查勘、占定]申请人持报修单向辖市（区）物业执掌行政主管部分提出应急维修项目申请，辖市（区）物业执掌行政主管部分正在二个作事日内构造举办现场查勘，出具占定主见和现场查勘复兴主见书，昭彰维修资金列支周围及分摊体例。

　　（二）[编造预算、计划、操纵布告]属于维修资金应急操纵周围的，申请人构造编造工程预算，同意维修资金应急操纵计划（实质同维修资金操纵计划）；同时将相干部分的占定主见（占定申报、整改知照）正在幼区布告（布告时分为三日）。

　　（三）[操纵申报]申请人法则上正在得到现场查勘复兴主见书后三个月内持工程预算书、维修资金应急操纵计划等资料报辖市（区）物业执掌行政主管部分，提出维修资金应急操纵申请，因故须要延期的，由社区居（村）民委员会出具相干阐明。

　　（四）[操纵审核]辖市（区）物业执掌行政主管部分正在三个作事日内审核申报资料，适应要求的，出具准予操纵知照。

　　（五）[施工、达成验收、结算申报]申请人服从维修资金应急操纵计划施行维修，经达成验收及格和工程审计后，将施工合同、工程量签证单、工程达成验收申报、工程决（结）算书、审计申报等资料报辖市（区）物业执掌行政主管部分，提出维修资金结算申请；需监理项目还应供应监理合同、监理作事总结。

　　（六）[结算审核、公示]辖市（区）物业执掌行政主管部分正在二十个作事日内审核申报资料，对适应维修资金划转要求的，构造公示十五日，公示期满无反驳的，出具划转知照。

　　第十五条[简陋步调]看待结算金额正在8000元以下的屋面和表墙维修、更新和改造项目，业主动作维修资金简陋操纵步调的申请人。（结算金额如有逾越，逾越个人由业主自筹）

　　申请人执掌结算申报时，需同时提交维修资金操纵计划、工程预算书、维修用度分摊清册（需征得业主订定）等资料。

　　第十六条看待吃紧影响业主寻常生计的维修项目，申请人来不足按寻常步调执掌维修资金操纵手续的，经辖市（区）物业执掌行政主管部分订定，可能先构造维修，后补办相干手续。

　　第十七条本市各维修资金代管机构该当通过当局采购局势置备工程造价商榷效劳，掌管维修资金操纵现场查勘、结算审计和审计复核作事。

　　第十八条申请操纵维修资金的项目，该当由维修资金代管机构通过当局采购体例确定的工程造价商榷机构举办审计。

　　申请操纵维修资金金额5万元以上的项目，应给与社区居（村）民委员会的监视，社区居（村）民委员会应将项目音信正在物业执掌大多效劳平台公示。个中，申请操纵维修资金金额5万元以上不满20万元的项目，申请人自行采选招标体例采选施工单元；申请操纵维修资金金额20万元以上的项目，工程预算应经维修资金代管机构通过当局采购体例确定的工程造价商榷机构预审，并通过招标代办机构以公然招标体例采选施工单元，招标布告和公示音信该当正在“中国招标投标大多效劳平台”或者“江苏省招标投标大多效劳平台”颁发，但应急维修项目可能除表。通过招标体例采选施工单元的，申请人应供应招投标资料。

　　单个项目申请操纵维修资金金额20万元以上的，申请人应委托拥有相应天资的工程监理单元对工程施行监理。

　　第十九条申请人该当按照维修、更新和改造事项合理同意维修计划，担任工程造价，对工程预算和工程审计申报举办审核。

　　业主委员会、物业执掌委员会、物业效劳企业或社区居（村）民委员会申请操纵维修资金时，工程预算和工程审计申报应由申请单元盖印确认；业主一面申请操纵维修资金时，由申请人签名确认。

　　第二十条维修、更新和改造工程施工时，该当服从维修资金操纵计划施行。因工程实质景况确需扩充维修用度的，扩充的工程用度抢先预算金额10%的，需经维修资金列支周围内相干业主书面订定后方可列支。

　　第二十一条维修和更新、改造工程施行历程中，申请人该当构造业主代表加入工程配置羁系。业主代表正在维修资金列支周围内的受益业主中形成。

　　第二十二条维修和更新、改造工程实行现场签证轨造，申请人该当构造施工单元、业主代表及其他相干单元，对工程施行部位、施行实质、工程数目、重要资料等举办现场核实并签名（盖印）确认，订立工程量签证单。

　　第二十三条工程达成后，申请人该当构造施工单元、业主代表及其他相干单元，遵循维修资金操纵计划、施工合同和相应的本领类型、质料模范举办达成验收，并订立工程达成验收申报。

　　单个项目申请操纵维修资金金额20万元以上的，工程质料保障金由维修资金代管机构代为扣除，保修期满后经申请人确认后无息划转至维修单元。本细则践诺前已代扣的工程质料保障金保修期满后，过期3年未申请划转的，经大多媒体布告3月内仍未申请划转的，工程质料保障金返还维修资金账户。

　　由电梯搜检机构、消防接济机构出具占定申报或整改知照单后构造对电梯、消防步骤举办应急维修的，经施工单元自检及格后，需经电梯搜检机构、消防接济机构出具验收申报或销案知照书，适应交付操纵要求的方能执掌维修资金结算手续。

　　第二十五条维修资金操纵实行工程审计和操纵步调审核。维修资金操纵申请人该当对其供应资料具体实性、合法性、有用性掌管；蒙蔽确实景况或者供应作假资料的，该当负担相应的功令职守。

　　第二十七条本细则自觉布之日起践诺，有用期至2028年月日。本细则践诺前已申请操纵维修资金的项目，仍按原规章执掌；本市原有规章与本细则不类似的，以本细则为准。

　　为贯彻落实《中华群多共和国民法典》《室第专项维修资金执掌门径》《闭于巩固和校正室第物业执掌作事的知照》《江苏省物业执掌条例》《常州市室第物业执掌条例》《市当局闭于进一步巩固市区室第专项维修资金执掌的若干主见》等文献心灵，进一步巩固全市室第专项维修资金（以下简称维修资金）的操纵执掌，保护室第共用部位、共用步骤设置的维修和寻常操纵，爱护维修资金一齐者的合法权柄，常州市住房和城乡配置局（以下简称市住修局）对《常州市室第专项维修资金操纵施行细则》（常政办发〔2016〕179号）（以下简称《施行细则》）举办了修订，现将相闭景况注释如下：

　　《施行细则》自2017年践诺今后，对类型市区室第专项维修资金操纵执掌，进步作事恶果，便当业主申请操纵，保护维修资金操纵公然、透后、安静等方面表现了要紧的效率。源委五年多的起色，我市大个人商品室第物业保修刻日届满，衡宇共用部位、共用步骤设置的维修和更新、改造的需求日益增大，对维修资金的操纵和执掌秤谌提出了更大检验和更高央求。2020年5月公布的《中华群多共和国民法典》以及随之修订的《江苏省物业执掌条例》《常州市室第物业执掌条例》，对相闭维修资金执掌的规章都作出了相应调治和昭彰。为此，有需要对《施行细则》举办修订，进一步优化操纵流程，正在类型执掌的本原上更便当业主申请操纵。

　　8.《市当局闭于进一步巩固市区室第专项维修资金执掌的若干主见》（常政发〔2016〕130号）

　　市住修局极端偏重《施行细则》修订草拟作事，昭彰分担指示和职守处室，用心商量研习相干功令规则文献，集合我市实质，发展了一系列作事，共分三个阶段：

　　（一）调研草拟阶段。对各辖市（区）和常州经开区物业执掌行政主管部分的维修资金执掌作事举办了深切调研，研习了《中华群多共和国民法典》《江苏省物业执掌条例》《常州市物业执掌条例》以及其他省市维修资金执掌门径、施行细则，正在通常探问、深切商量的本原上杀青了《施行细则》修订的初稿。

　　（二）收罗主见阶段。2023年3月、4月，市住修局多次会集各辖市（区）物业执掌行政主管部分商酌《施行细则》修订、收罗主见。

　　（三）修削圆满阶段。共收到各辖市（区）物业执掌行政主管部分主见和倡导16条，市住修局举办同一汇总，一一判辨，用心商量、接收采取，正在此本原长进一步圆满了《施行细则》。

　　本次修订不是编造性一切修订，而是正在仍旧原《施行细则》既有框架和重要实质的本原上，藏身于全市协同、类型有序、扩面增效、便当操纵为法则，要点缠绕昭彰属地职守、优化维修资金操纵流程、扩充简陋操纵步调、扩面应急操纵实用周围、优化大额项目招标步调等实质举办修订，为类型维修资金操纵供应轨造帮帮。

　　1.扩充《中华群多共和国民法典》《闭于巩固和校正室第物业执掌作事的知照》《常州市室第物业执掌条例》《常州市市区室第专项维修资金执掌门径》动作《施行细则》修订的功令凭据（第一条）。

　　2.昭彰属地职守，市住修局掌管全市维修资金的教导和监视作事，市住房保护中央掌管对新北区、天宁区、钟楼区维修资金操纵举办教导、监视和考试作事，新北区、天宁区、钟楼区物业执掌主管部分掌管所辖区域内维修资金操纵常日执掌作事。溧阳市、金坛区、武进区、常州经济开拓区执掌委员会物业执掌主管部分掌管本辖区域内维修资金操纵执掌作事（第三条）。

　　1.按照《常州市市区室第专项维修资金执掌门径》第二十六条规章，扩充了维修资金操纵法则（第五条）。

　　2.按照《中华群多共和国民法典》第二百七十八条规章，低落了申请人操纵维修资金收罗相干受益业方针见表决门槛（第十一条第二项、第二十条）。

　　1.日常步调中构造现场查勘时分由素来的7个作事日缩短至3个作事日，审核申报资料由素来的30个作事日缩短至20个作事日，审核结算资料由素来的30个作事日缩短至20个作事日（第十一条第一项、第四项、第六项）。

　　2.应急步调中构造现场查勘时分由素来的5个作事日缩短至2个作事日，审核申报资料由素来的5个作事日缩短至3个作事日，审核结算资料由素来的30个作事日缩短至20个作事日（第十四条第一项、第四项、第六项）。

　　经统计判辨，《施行细则》自践诺今后受理报修的项目中，屋面和表墙渗漏占80%，操纵维修资金占比57%。为进步维修资金操纵率，破解维修资金“动用少、操纵难”的景况，本次修订扩充了简陋步调，结算金额正在8000元以下的屋面和表墙维修、更新和改造项目即可操纵。该步调把素来的两次审核、公示精简为一次审核、公示。业主申请报修，得到现场查勘复兴主见书后，就可能入手下手编造预算和计划举办施工，同步举办收罗业方针见。工程达成验收后将结算所需资料送交物业执掌行政主管部分举办结算申报、审核和公示（第十五条）。

　　1.按照《常州市室第物业执掌条例》第五十五条规章，调治应急维修实用实质相类似，扩充并调治表墙渗漏、楼顶零落危机、消防步骤崭露功效贫穷等爆发危及衡宇安静及人身、物业安静的火急景况（第十二条）。

　　2.昭彰应急维修申请人提交操纵申报资料的时分为得到现场查勘复兴主见书后三个月内（第十四条第三项）。

　　昭彰申请操纵金额5万元以上的项目，由社区居委会将项目音信正在物业执掌大多平台公示；申请操纵金额20万元以上的项目，应经维修资金代管机构通过当局采购体例确定的工程造价商榷效劳机构举办预审，并通过招标代办机构以公然招标体例采选施工单元，招标布告和公示音信应正在省级以上招标投标大多效劳平台颁发（第十八条）。

　　本次修订扩充了工程质料保障金收取、划转的规章，催促施工方进步质料认识，优化施工计划，提拔工程质料，正在保修期满后实时申请划转，避免资金永远挂账（第二十三条）。

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